四川省脫貧攻堅領導小組辦公室 2016年4月19日
要 目
·岳池縣實施“六聯”工程推進脫貧攻堅
·西充縣培育新型主體帶動脫貧攻堅
·開江縣充分發揮農技員作用助推產業扶貧
·旺蒼縣構建六大科技服務體系助力脫貧攻堅
·營山縣罐坪村創新機制推進精準脫貧
岳池縣實施“六聯”工程推進脫貧攻堅。（1）基礎聯通。大力實施基礎聯通工程，修建村級公路259公里，全縣通水泥（瀝青）路的行政村達535個，占行政村總數的64.7%。（2）多業聯動。積極構建川渝合作岳池生物醫藥示范區、羅渡高新技術開發區、現代都市農業園區、城東新區、北部干果產業園區、棗山物流園齊福-普安生產配套區6大產業園區，打造岳池縣域經濟新“引擎”。（3）產業聯片。將全縣劃分為“旱山區、水淹區、洪澇災害區、都市農業區、生態脆弱區”五大扶貧區域，因地制宜規劃產業連片發展。（4）農企聯姻。緊緊依托特驅集團、粽粑花椒專業合作社等新型經營主體，通過訂單種養型、農企聯養型、大戶帶動型等利益鏈接機制，促進企業與農戶利益共享。（5）支部聯建。堅持抓好黨建促脫貧，通過實行強村弱村聯建、村企聯建、農村和政府機構聯建，實現黨建領航橫向互動，精準扶貧縱向發力。（6）群眾聯合。結合“雙創”和“百企幫百村”活動，大力實施“聯合”脫貧戰略，積極培育能人、引進業主、組建專合組織、興辦企業等，實現“一村一能人”“一村一業主”“一村一專合組織”“一村一企業”，帶動群眾共同脫貧。
西充縣培育新型主體帶動脫貧攻堅。（1）龍頭帶動的抱團經營模式。充分發揮省市農業龍頭企業帶動作用，采取租金保底、入園務工、訂單生產等方式，吸納更多貧困戶分享農業產業化成果。百科公司在義興、中嶺2個鄉鎮8個村建成集有機種養、鄉村旅游、觀光體驗于一體的標準化農業園區1.1萬畝，新吸納31戶貧困戶返包土地120畝，實現戶均年增收3萬余元，全部提前脫貧。（2）專合服務的自主經營模式。以村為單位組建專合社，統一進行規劃布局、種苗供應、技術指導、市場營銷和風險防范，帶動有勞動力的貧困戶分戶經營。槐樹鎮以村為單位成立小家禽養殖合作社14家，流轉山（林）地2萬余畝，帶動全鎮貧困戶110戶296人養殖小家禽，成功創建省級著名商標“槐樹禽蛋”，年出欄小家禽150萬只。鳳凰村貧困戶蒲守偉家4個勞動力，去年發展小家禽收入15萬元,實現當年增收脫貧。（3）村社主導的集體經營模式。村兩委牽頭成立土地股份合作社，貧困戶以土地、勞務和扶貧政策資金等持股入社分紅，村集體共建共管和統一經營，并在年收益中提取公益基金用于扶持特困農戶和防范市場風險。雙鳳鎮跳蹬河村近三年籌資106萬元，整治土地620余畝（含撂荒地300畝），建成標準化香桃300畝、柑桔320畝，配套養殖小家禽5千只，新建農家樂1處，幫扶貧困戶快速脫貧。（4）能人引領的委托經營模式。在基礎薄弱、產業滯后、勞力缺乏的偏遠貧困村，采取農民投工投勞、政府以獎代補、一事一議等方式，依托（或聘請）農業職業經理人、專業大戶等能人統一經營管理，將凈收益的30-60%分配給農戶。古樓鎮村民專業戶高元斗帶領馮二埡、過江樓兩個村規模發展香桃960余畝，去年實現產值1800萬元，帶動57戶貧困戶人均增收6千多元。
開江縣充分發揮農技員作用助推產業扶貧。（1）強化技術支持。組織全縣51名農業科技人員深入到51個貧困村，開展“一對一”技術指導和幫扶。保證每個貧困村有1名技術幫扶人員，不定期到村開展技術指導，特別是關鍵農事農時節點加強對農戶指導幫扶和技術培訓，為貧困村農業產業發展提供技術支持。（2）強化項目支撐。依托新型職業農民培育、基層農技推廣體系改革與建設、鞏固退耕還林成果、農村能源建設、高標準農田建設等農業項目，充分發揮農技員專業特長，協助編制一個農業產業扶貧規劃，篩選推廣一批新品種、新技術，遴選一批農業科技示范戶，培養認定一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用明顯的新型職業農民。（3）強化資金保障。在中央和省級項目資金的立項安排上對貧困地區、貧困村進行傾斜，做到貧困村項目全覆蓋，加大對農村人才培養、農業產業發展的資金支持，解決貧困地區缺少人才、資金、技術、管理和抗御市場風險能力弱的問題。截止目前，農業科技人員已協助貧困村編制了2016年脫貧計劃，在拔妙、新街、靖安、甘棠等鄉種植了香椿樹1萬畝。
旺蒼縣構建六大科技服務體系助力脫貧攻堅。（1）人才支撐。主動聯系省市相關幫扶部門，選派100名科技人員深入97個貧困村開展技術扶貧行動，培訓技術骨干500名。（2）信息服務。積極為龍頭企業、農產品基地、科技示范村建立門戶網站210個、電商平臺4個，累計為貧困群眾提供咨詢服務5000余人次。（3）搭建平臺。建立縣級產業服務中心和米倉山茶葉集團院士（專家）工作站，邀請農業科技園區等機構定期對貧困群眾開展現場技術指導、技術咨詢、技術申報等服務。今年一季度，共組織120名技術人員深入基層開展技術指導20余次。（4）技術支撐。結合縣域35個鄉鎮特色產業發展需要，邀請四川農業大學、省林科院等35所省內科研院校專家教授，采取一對一方式開展科技扶貧專項工作，實現技術支撐全覆蓋。（5）科技示范。建立7個科技扶貧示范村，確保示范村有勞動力的農戶至少掌握1項致富技能。（6）培訓普及。每年組織開展科技活動周等大型科普活動1次，科技趕場、科技之春、科技下鄉等小型科普活動20次，培訓新型農民2000人次，支持農村科技創業人才和干部到四川農業大學進行科技能力提升培訓。
營山縣罐坪村創新機制推進精準脫貧。（1）村委會+業主+貧困戶的“一高一優一統”模式。建立村委會主導、業主主體、貧困戶參與和受益的利益聯結機制，由村委會與業主簽訂協議，給予貧困戶“一高一優一統”特殊幫扶措施，即：業主每年給貧困戶的土地租金高于其他非貧困戶15%；業主在經營過程中，優先使用貧困戶勞動力；產業投產見效后，業主拿出總利潤的5%，由村委會統籌用于幫扶貧困戶。目前，罐坪村引進兩名業主租賃土地1300畝，投資260萬元，栽植血橙、珍稀林木和核桃，并配套建設產業道路12.5公里，便民道路5公里，蓄水池8口，帶動30余戶貧困戶每年增加土地租金收入300元，實現27名貧困戶轉移就業。（2）村委會+家庭牧場+貧困戶的“一免一賒”模式。引進潤豐公司投資建立黑山羊養殖家庭牧場，對貧困戶實行“村委會+家庭牧場+貧困戶”的“一免一賒”幫扶模式，即：村委會與家庭牧場簽訂協議，約定家庭牧場為貧困戶養羊配種實行全免費；有養羊能力和意愿的貧困戶可向家庭牧場賒養黑山羊，雙方約定羊羔價格，出欄時貧困戶可選擇自銷還款，也可賣給家庭牧場算賬還款。潤豐公司投資30萬元，建成黑山羊養殖場，80戶建檔立卡貧困戶賒養黑山羊300余只，出欄黑山羊200只，產生經濟效益5萬余元。
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