四川省脫貧攻堅領導小組辦公室 2016年5月4日
要 目
●國家外國專家局專題培訓我省扶貧干部
●財政廳24個處室與廣元市昭化區貧困村建立對口幫扶機制
●劍閣縣整合扶貧項目實現“三變”
●高縣復興鎮上壩村夯實增收脫貧基礎
國家外國專家局專題培訓我省扶貧干部。在省外國專家局的積極爭取和組織協調下，國家外國專家局將在香港為我省分期分批開設“四川扶貧專項培訓班”。（1）培訓目的明確。旨在進一步提高我省扶貧干部隊伍駕馭市場經濟、服務貧困群眾、打贏脫貧攻堅戰的能力。（2）培訓內容豐富。針對我省貧困量大、面寬、程度深的省情，培訓內容主要包括欠發達地區治理貧困促進區域協調發展的政策措施、扶貧開發項目的組織實施、區域經濟和產業發展路徑規劃與政策支持、生態旅游經濟可持續發展與生態保護管理、社會服務與管理、社會扶貧平臺建設與管理等方面知識。（3）培訓方式靈活。采取理論授課、課堂研討、現場教學等多種形式，就政府部門和社會服務機構如何精準施策、發展觀光農業等專題進行深入研討。
財政廳24個處室與廣元市昭化區貧困村建立對口幫扶機制。（1）聯系調研。結合處室職能，幫助所聯系的貧困村按照規劃，銜接好基礎設施和產業發展項目，確保早實施早見效。進村入戶，與困難群眾接對子，掌握扶貧對象致貧原因、具體困難和現實需求，有針對性地幫助解決。（2）指導規劃。發揮省級部門信息量較大、政策把握較準的優勢，幫助昭化區結合區情，因地制宜、實事求是地制訂好扶貧開發規劃。圍繞所聯系的貧困村現有條件、資源稟賦、優勢潛力等，幫助理清發展思路，制訂脫貧方案。把創新、協調、綠色、開放、共享理念貫穿到規劃的全過程。（3）落實政策。把國家和省上的惠農政策、扶貧開發政策、財政支持措施向基層干部和群眾宣講透徹，做到家喻戶曉。督促昭化區相關部門、鄉鎮和村組抓好“1+4+4”財政扶貧政策的落實，解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。幫助指導所聯系村、貧困戶用好用足扶貧政策。（4）實現目標。通過處室對口聯系村開展扶貧工作，用2年左右的時間實現貧困村“摘帽”。貧困戶家庭實現“五個確保”：確保完成危房改造住上好房子；確保符合條件的納入最低生活保障；確保能參與當地農村合作醫療保障；確保其子女接受義務教育；確保能接受職能培訓有穩定勞動力。貧困村實現“五個有”：有科學的發展規劃；有穩定的集體收入；有整潔的村容村貌；有文明的村俗風氣；有規范的財務運行機制。（5）總結推廣。認真總結經驗，研究扶貧工作新情況新問題，有針對性地提出建議，為完善財政政策提供參考，確保財政扶貧政策接地氣。
劍閣縣整合扶貧項目實現“三變”。（1）變“獨角唱戲”為“合力推進”。構建縣、鄉、村三級聯動抓扶貧項目建設的組織領導體系，縣成立扶貧項目建設工作領導小組，由主要領導掛帥，相關部門參與，抓項目建設工作的統籌協調；項目鄉鎮組建專門班子，履行項目實施主體責任，抓項目具體實施；貧困村建立由村廉勤委和群眾代表組成的項目理財小組、質量監督小組、資金監管小組，協助縣監察、審計、財政、扶貧等部門抓項目實施全程監督。（2）變“各炒一盤菜”為“共辦一桌席”。對照貧困村“摘帽”標準，專業部門赴村實地調研，逐村制作脫貧項目“需求清單”；由縣整合辦牽頭，對凡是能夠整合的項目資金分部門列出“整合清單”，由相關部門結合貧困村項目“需求清單”，對號入座，定向整合；縣委縣政府出臺相關規定和考核辦法，明確縣涉農部門向貧困村整合項目資金量不得低于該部門項目資金量的50%，確保每個貧困村政府性投入不少于500萬元，加上社會扶貧等資金，每村不少于1000萬元。（3）變“自上而下”為“自下而上”。縣級有關部門深入貧困群眾充分聽取意見，從下而上，反復三次，最終根據群眾意愿完成項目選定。縣脫貧辦抽調縣委農工委和縣農業、交通、住建、水務、扶貧移民和以工代賑七個部門的專業技術人員組成項目規劃組，在充分尊重民意的基礎上，對扶貧項目進行逐村精準規劃，確保項目實施的科學性、可操作性。
高縣復興鎮上壩村夯實增收脫貧基礎。（1）做大傳統產業。堅持“一村一品”產業發展項目，在原有200余畝茶園的基礎上，突破技術瓶頸，實施整村推進茶葉種植，新開辟良種茶園1000余畝，其中屬貧困戶444畝。今年清明節前，上壩村五組貧困戶王某可采部分鮮芽收入達到1200余元，預計明年全部9畝茶樹，收入可達4800元，有望增收脫貧。（2）發展新興產業。采取“公司+農戶”模式，引進四川金絲楠木種植有限公司承包荒山345畝種，建立楨楠種植基地，實行企業統一規劃建設、統一提供技術服務、統一回購銷售，貧困戶有土地租金收入、務工性收入、經營性收入的“三統三有”利益聯結機制，其中公司占四成收益，貧困戶占六成收益，預計3年后貧困戶每畝可增收2萬元。目前，該公司帶動村民已種植楨楠上千畝。（3）抓好教育培訓。該縣教體局發揮幫扶優勢，派駐上壩村的第一書記挨家走訪，建立健全“一幫一”花名冊和登記卡，嚴格落實控輟保學政策，為貧困家庭子女提供就學機會，阻斷貧困代際傳遞，優先幫扶貧困家庭子女入學13人，基礎教育階段學生入學率達100%；幫助貧困家庭初中畢業生就讀職高7人，確保有一項技術專長，以實現外出務工一人帶動一戶增收脫貧。
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