和平路:
“公家”的樓也成了“攔路虎”
和平路,龍華新區另一條正在改造的主干道。該項目于2010年8月底開工,合同工期18個月。為配合地鐵4號線的開通運營,市政府要求其提前于2011年6月30日前主線建成通車。然而對比原定的2012年2月竣工,和平路已拖延了5個月。
記者沿途看到,和平路除兩側尚余人行道部分道磚、地下管線鋪設和綠化外,最主要的“瓶頸”有兩處。一是交警偵查大隊的兩棟舊樓,這里規劃了人行道和一條從和平路往工業路的右轉車道。二是金鵬大廈,這里同樣規劃了人行道與和平路往人民路的右轉車道。道路工程在這兩處“公家”的樓前戛然而止。
和平路金鵬大廈路段,即使非上下班高峰期也異常擁堵。根據規劃,和平路的拓寬范圍一直劃到該大廈的臺階下。這意味著,停車場需要拆掉。沒了停車場,酒店就無法做生意。拆遷陷入長達近兩年的談判中。
紅棉路:
工程拖五年,造價漲一倍
龍崗區紅棉路,全長13公里,城市二級主干道。然而這條旨在解決人口超百萬的布吉、南灣、橫崗等沿線街道“出行難”問題的民生工程,從2007年開工以來,竣工時間從2009年推遲到2010年,再到2011年……紅棉路成了三截“斷頭路”。
7月11日,記者在紅棉三路看到,由于這里沿途拆遷量不大,已進入即將鋪設瀝青階段,通車指日可待。然而紅棉三路與二路的貫通卻遙遙無期。在排榜村、賢合村路段,雙向4車道的紅棉二路要拓寬為6車道,并另行鋪設人行道和綠化帶,目前兩側沿街的商鋪和“農民房”約4.8萬平方米面積需要拆除。另一端的紅棉四路,路牌歪歪斜斜地立著。要想拓寬該路段,連接直達丹平快速的隧道,鄰近的坳二村足足有7.4萬平方米面積待拆。
據道路管理方龍崗區建筑工務局介紹,紅棉路改造的本意是為了解決布吉、南灣、橫崗等沿線街道的“出行難”,但沿路房屋建筑的密集又給建設帶來了巨大挑戰:拆遷房屋,成本高昂;打隧道,山上建了房。“如果拆遷能談妥,紅棉路改造七八個月即可全線完工。但現在,排榜村、賢合村、坳二村共計14萬平方米的拆遷能在三五年里談下來就不錯了。”
這種種原因,紅棉路自開工以來雖經龍崗區政府多次現場調研,投資額由5億元一路上漲到12億元,依舊沒有打通。三截已拓寬的路面只能發揮 “微循環”作用舒緩局部交通壓力。
聲音
施工方“釘子戶”各有說法
施工方:
拆遷難成了工程超期最大風險
在和平路的施工現場,已進駐兩年的施工方長春市政建設集團的盧經理叫苦不迭。他告訴記者:“群眾埋怨我們修路慢。實際情況是,我們恨不得一口氣干完,明天就能撤場。工期每拖延一天,工人和管理方吃住、租賃臨時用地的費用等成本就得增加10萬元。”
和平路原定2012年2月竣工,為保障地鐵龍華線的開通運營及大運會的舉辦,市政府要求各參建單位于2011年6月底搶通主線。為了完成任務,長春市政建設集團等單位在工程款撥付不到位的情況下,不僅墊付了巨額修路資金,還從其他工地調派人手,高峰期組織千名工人24小時奮戰,為如期確保主線通車做出了貢獻。
然而又一年過去了,工人們在這條路“窩”著,機器也生了銹。盧經理滿腹委屈:“不是我們不修,是不讓你修。以華富市場路段為例,業主和經營戶形成兩派陣營。業主要錢,不讓修;經營戶怕影響生意,要求趕快修。最后,街道辦只好讓兩派人馬自己約談。調查發現,還有一些業主,故意等工人挖開地面后再跳出來阻撓,不讓鋪埋管線或回填泥土,如果工人強行施工,業主便出手毆打工人。隨后,這些業主以市民身份向媒體爆料‘道路爛尾,群眾怨聲載道’,借此向政府施壓加快推進道路施工,從而達到增加拆遷補償砝碼的目的。”
盧經理形容自己是心急如焚:“我們施工方與政府簽署合同后,道路造價就無法追加了。偷工減料可能在保修期被召回或者扣罰5%的質保金,這意味著施工單位必須如期完工才有錢賺。但拖延至今,我們受百姓誤解不說,修路成本已增加50%,施工企業損失慘重。交通道路建設是施工企業的燙手山芋,拆遷難已經成了工程超期的最大風險。”
金鵬集團:
我們不是最硬“釘子戶”
作為深圳知名企業,金鵬集團因為和平路改造成了輿論中漠視公眾利益的“釘子戶”。7月12日,金鵬集團向深圳商報作出回應:“我們不是最硬‘釘子戶"。
金鵬集團負責人介紹,受業主深圳利嘉仁集團全權委托,該公司始終積極配合和平路的拓寬改造工程。2011年9月,在時任龍華街道黨工委書記黃啟鍵主持下,該公司領導參加了龍華街道拆遷補償協調會做出“支持”表態,并提出3點請求。黃啟鍵代表街道辦予以答復,形成會議紀要。
記者從金鵬集團提供的寶龍會紀[2011]61號中看到:第一,酒店門前廣場19個停車位被和平路改造工程征用后,金鵬集團系獲得適當經濟補償,并在酒店后方的酒店用地紅線范圍內自建立體停車場;第二,希將占用酒店紅線范圍的景華新村車輛收費崗亭遷移。第三,希將占用酒店紅線范圍的景華新村變壓器遷移。
黃啟鍵代表龍華街道答復:第一,由景龍社區工作站協調解決景華新村變壓器和車輛收費崗亭的遷移。第二,由龍華街道辦出面與規土委寶安管理局溝通,辦理立體停車場的建設及相關手續。第三,希望金鵬集團先騰出門前廣場進行右轉彎車道的施工。街道拆遷辦落實解決因此被征用的19個停車位的補償。紀要中強調:“要盡快落實相關工作。”
2012年3月,金鵬集團向龍華街道辦追問會議紀要中關于拆遷補償的落實,要求在拆遷前得到3項回復:具體完工時間,停車場補償金額;承諾遷移在該司紅線圖內不屬于該司的變壓器。但時至今日沒有收到任何回復。
金鵬集團負責人說,“金鵬扎根深圳30年來,為建設和諧深圳做了很多努力。關于修路拆遷一事,該司早已鄭重承諾:企業服從政府,個體服從整體。只要有關單位全面履行寶龍會紀[2011]61號相關事項,施工單位可隨時進場開工。”
分析 修路難,難在哪?
據國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元披露,因為交通擁堵和管理問題,中國15座城市每天損失近10億元。治堵的一條重要措施就是完善交通基礎設施建設。然而在對深圳市交委、龍崗區建筑工務局和寶安區建筑工務局等部門的采訪和實地調查中,記者了解到,伴隨深圳經濟社會的發展,交通基礎設施建設的阻力越來越大。修路難,難在哪兒?
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