走訪西安流浪未成年人救助保護機構
“迷路雛燕”回家 還需再送一程(走基層·蹲點調研)
心月，每當她嘴角揚起，那笑容就和名字一樣甜美。
巴山蜀水，賦予了這位11歲的達州小姑娘俊俏的面龐。跟隨父母從老家來到西安，她因與父母不和而離家出走。住在西安市救助站流浪未成年人保護中心整整兩年。12月12日，在工作人員的幫助下，小心月終于回家了。
在救助站，像心月一樣“迷路的雛燕”還有很多。國務院2011年出臺的《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)中，對多方面的綜合救助措施做出規定。記者調研發現，針對重復流浪、救助保護服務能力不足、因種種因素無法回歸家庭而造成的長期滯留等“老”問題，仍需更多的政策空間和創新舉措，以連通從出臺文件到“治病除根”的“最后一公里”。
源頭預防：救助重心應“前移”
11月底，記者來到西安市救助站流浪未成年人保護中心的一樓活動室，17名年齡不等的孩子正坐成兩排，觀看電視里的音樂節目，有的娃跟著旋律哼起了歌。
年齡最小的阿浩只有4歲。9月18日傍晚，西安灞橋分局警方發現阿浩和他7歲的姐姐小依時，姐弟倆正和病臥街頭的母親在一起。“爸爸不在了，媽媽還在醫院”，年幼的小依只能向工作人員提供“老家是四川”的模糊信息。
“絕大多數孩子由公安機關或城管部門協助護送過來”，西安市救助站站長張海林告訴記者，目前，西安市民政局與公安、城管、衛生等部門聯動，要求市、區縣8個救助管理機構實行24小時服務接待并向社會公告電話。
與不時嬉戲打鬧的小依姐弟不同，13歲的西安本地娃傲傲坐在電視前，始終沉默寡言。“他的情況比較特殊，父親在服刑，母親跟別人走了，幾次送回親屬家，幾次又回到了救助站，前后輾轉已有5年”，流浪未成年人保護中心主任王利安介紹。
來自陜西省民政廳的資料顯示：2011年4月，陜西省政府已將全省14113名孤殘兒童全部納入保障范圍，福利機構孤兒最低養育標準為每人每月1000元，社會散居孤兒為800元。此舉旨在預防孤殘兒童原發性流浪乞討的產生，而如何避免未成年人因社會家庭原因走上街頭，仍需尋求“治本之策”。
“去年中心接待救助190人，大概有一半是外省籍兒童”，王利安說。張海林表示，建立“流入地+流出地”的事前預防響應機制，將更有助于實現救助工作的前期介入和延伸。
救助機構：不僅是臨時監護
臨近周末，記者采訪時遇到了來自陜西電子科技職業學院的4名同學。“我們制作了活動方案，希望救助站這邊能盡快安排好時間，為小朋友奉獻愛心”，作為該校志愿服務社團的負責人，李志偉準備組織同學利用休息日過來授課、與孩子們聯歡。
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