陳肇琪
國家“十二五”發展規劃綱要提出，在繼續做強做大高技術產業的基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業的要求以來，很多地方紛紛精心謀劃當地的新興產業發展規劃，動作快的地區已經加快上馬。
據深圳交易所去年提出的《戰略性新興產業上市公司現狀及特點分析》報告顯示，各地“十二五”規劃中對戰略性新興產業的布局及各地相關上市公司分布已現“同質化”苗頭。尤其是京滬粵等經濟發達地區，幾乎形成了七大戰略性新興產業的全覆蓋。同時，全國各地七大戰略性新興產業發展冷熱不均。新能源、新能源汽車及節能環保等具有一定傳統產業性質的產業備受關注，甚至于過熱。很多地方不顧人力資本和投資條件是否具備，大力發展比傳統行業還要耗能的新能源產業的產品制造。而新材料、生物技術等產業由于技術和資源瓶頸難以突破，受到冷落。這些情況意味著各地發展戰略性新興產業已經顯現同質化趨勢。
歷史經驗證明，無論是一個城市，還是一個區域，抑或一個國家，如果在同一個時期的經濟發展戰略選擇，以相同的產業作為支柱型產業，那么其結果必將出現盲目投資和重復投資，極大地浪費有限資源。必然使得生產要素、原料資源、市場份額的配置產生不合理的狀況，加劇了經濟運行環境的緊張局面。最終不但會受到市場規律的懲罰，而且必然導致環境保護公共產品閑置、污染物疊加、產業間環境要素相互影響的環境負效應。
造成近期新興產業同質化的原因是多方面的，其主要原因是上級政府部門不注重地方區域間產業規劃的綜合協調。此外，還有3方面因素不容忽視。一是政策引導不力。有的新興產業發展規劃缺乏科學性和約束力，形同虛設。錯誤的政績觀使一些地方政府在招商引資的過程中各自為政，重數量，輕質量，造成新興產業同質化；二是市場信息不暢。部分產業準入門檻偏低，產業標準不明確，行業協會不健全，功能發揮不充分，對產業信息的掌握不夠全面，造成新興產業同質化；三是企業急功近利。一些投資者被短期內市場表象所迷惑。尤其國際市場變化莫測，忽略了對新興產業可行性的研究。追逐短期利益，對新產品研究開發不力，造成新興產業同質化。
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