整潔的院落，別致的小樓，鮮艷的墻面，柔軟的地毯，童趣十足的滑梯。眼前這個精致的微型小區就是合肥市首家“公建民營零租金”幼兒園——祥園。
1330元，孩子上了優質園
“班上的孩子大多是回遷戶。新區改造后，回遷戶住上了新房子，但孩子‘入園難、入園貴’卻成了問題。”合肥市經濟開發區社會發展局工作人員周芳介紹，“公建民營幼兒園的建設和開放，解決了這個大難題。”
幼兒園還沒放學，很多家長就早早地守在了門口。我們遇到了母親常哨兵：“周邊一些幼兒園一學期要收3000多元，這里只要1330元，辦學質量還不比貴族學校差。”
附近小區的回遷戶，年收入不高，多是打零工或從事中低端服務業，幼兒園一個學期三四千元的學費確實讓家長捉襟見肘。最初，很多家長把孩子送來只為托管，但后來發現園里很重視素質教育和意識培養，這讓他們格外驚喜。
公建+零租金+普惠政策
“幼兒園不用我們自己拿錢建，政府都備好現成的了。項目合同是去年7月份簽訂的，我們布置了不到兩個月就順利開園了。”園長牛艷說。據介紹，建筑面積有4200多平方米的祥園幼兒園是在7月竣工驗收并完成公開競標，園內各種功能區齊全，有線電視、電信、水、強電、燃氣等更是一應俱全，總投資約有508萬元。“凡是園里拿不走的東西，那都是政府提供的。”合肥市經濟開發區社會發展局工作人員盧鐘毓說。
牛艷給記者算了一筆賬，光“零租金”這項一年就能減少至少50萬元的辦園成本，這成了入園費用低廉的關鍵原因。同時，基于普惠性幼兒園扶持政策，祥園還能享受公共財政每年每生700元的補助，這更有助于幼兒園的日常運營和孩子們的保育教育投入。
祥園幼兒園去年9月開園招生，現有6個班195個孩子。“雖然目前還在虧本經營，等我們陸續開足園內計劃的15個班之后便可開始贏利了。”然而，牛園長還說到，“如果政府能在建樓過程中和承包方進行前期溝通就更好了，這樣雙方能在前期設計理念和裝修風格上找到契合點，避免一些不必要的二次浪費。”
同是公建民營的錦繡幼兒園2008年8月開園，作為開發區首批市一類園，現在有9個班303個學生，園長王淮菊告訴記者：“在區政府的支持下，我們園現在已經達到收支平衡并慢慢贏利了。”
3年一考核，政府花錢買服務
合肥市經濟開發區2000年成為國家級開發區，很多小區的居民都是農村的回遷戶，這里的學前教育事業最初也是從零起步。截至目前，全區共有41所幼兒園，其中12所公建民營園，總投入5200多萬元。
“讓‘政府花錢買服務’，將公建園以低租金或零租金的方式交由專業民營辦園機構舉辦，在壯大優化學前教育資源的同時，也讓更多孩子從中得利。”盧鐘毓說道。
那么，什么樣的個人或者機構才能取得如此“誘人”的標的呢?投標方必須滿足所有的評審標準并作出相關承諾方能參與競標。之后，評標委員會將對各家綜合條件進行縝密審查，優中選優才能確定中標候選人。為了規范管理，合肥市教育局在去年8月份還出臺了《合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標投標管理辦法》。
“承辦方有3年的‘試用期’，期間我們將對幼兒園的發展情況隨時跟進，3年后進一步考核，只有通過考核才能續簽合同。凡是出現違規辦學和安全責任事故的，均會被取消辦園資格。”周芳強調，在這種辦園模式中，政府的監督和引導不能缺位。
“區里有將近1萬名學前適齡兒童，現在有將近40%的孩子在公建民營的幼兒園里上課。公建民營辦園模式對于孩子和民營機構是一種雙贏，我們會繼續探索建立長效機制。”合肥市經濟開發區社會發展局局長李應天說。
蹲點感言
輾轉幾家幼兒園，除了構建優良、設施完善外，孩子們天真無邪、無憂無慮的面龐和家長們滿意放心的笑容令人難忘。孩子是國家的未來和希望，學前教育是基礎教育的重要組成部分，與我國經濟發展息息相關。尤其是城鎮兒童及農民工子女的學前教育，更關系著“城鎮化”的升級和優化。據介紹，附近小區的回遷戶雖然住上了新房，但其中很多家長沒有正式工作，對學前教育重視度和積極性也不高，很多活動都需要園里親自打電話到家里邀請。
我國學前教育資源分布不均，一些違規亂建的私立幼兒園屢禁不止。“公建民營”的辦學模式雖然起步不久，但在一定程度上有效緩解了入園難、入園貴的問題，也讓政府監管和社會力量更加充分地參與到辦學環節之中，不失為一種有益的探索。
責任編輯：謝慧
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