日前,國務院決定:自8月1日起,將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍,由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10地。明年繼續擴大試點地區,并選擇部分行業全國試點。
上海市的試點結果顯示,在試點兩個月后,吸引了12家跨國公司總部落戶,新公司的注冊熱情也十分高漲。這就意味著,“營改增”后,雖然存量企業上繳的稅收減少了,但由于吸引到了很多新的企業,實際稅收還是大幅增加了。更重要的,新企業增多,也給經濟增添了更多活力,給城市賦予了更強的競爭力。這就給了我們一個十分重要的啟示,那就是減負不僅能夠留住企業,而且能夠吸引更多新的企業。而這,恰恰是我們目前所遇到的最重要、最現實、最棘手的一個課題,也是迫切需要解決的一道難題。
給企業減負,并通過減負來留住企業,要想繼續在勞動力成本上做文章,顯然是不現實的,也是不符合發展要求和執政思路的。勞動力紅利,只適應經濟發展的初級階段,或者說溫飽階段。一旦經濟發展到一定水平,老百姓的溫飽問題解決了,勞動力紅利也就要逐步消失和退出了。留住企業的最佳途徑,就是通過其他渠道給企業減負,讓企業繼續有利可圖、有錢可賺、有效益可拿。而從我國目前的實際情況來看,減負還是有條件的,有足夠的空間和余地的。如果拿捏得當,還是能夠將企業的負擔降下來、把企業留住的。
首先,稅收是最有潛力可挖、最有條件減負的渠道之一。面對企業外流格局的形成,如何放慢財政收入增長速度,來一點放水養魚,還是需要的,也是可能的,是能夠對留住企業起到積極作用的。關鍵在于,執政思路能否得到轉變,上層建筑對社會財富的消耗能否有效降低。不然,是很難把企業留住的。至于有關方面所說的企業稅負不重,那也只能是智者見智、仁者見仁了,想必企業應當比相差職能部門更清楚自己的負擔到底重不重。
而給企業減負的另一個問題,就是融資成本問題。中國的企業,特別是中小企業,不僅要承受越來越重的稅收負擔,還要承擔不斷加重的融資成本。特別是去年以來,幾乎所有的中小企業,都被高昂的融資成本壓得喘不過氣來。想一想,在企業普遍出現效益嚴重下滑的情況下,銀行卻能“一枝獨秀”,利潤高得“不好意思”,原因何在,難道不是企業的融資成本大幅增加帶來的嗎?所以,要想把企業留住,就必須降低融資成本。這其中,銀行的經營行為規范、不正當手段減少是最重要的方面之一。那么,能做到嗎?
當然,政府行為不規范,各種亂收費現象泛濫,也是不可忽視的重要方面。千萬不要以為將收費項目列入財政統一管理、取消一些收費項目,企業的負擔就降低了。那只是表面現象,擺在企業面前的,仍然有數額相當巨大的收費,特別是亂收費。不僅如此,由于行政審批、執法檢查等帶給企業的消費性支出、腐敗支出、浪費等,也是相當可觀、相當嚴重的。不然,茅臺酒不可能達到申請“奢侈品”的地步,其它白酒、香煙等也不可能人格那么高。
所以,整頓經濟秩序,把困擾企業的各種收費、亂收費、亂攤派以及腐敗問題等解決好,也是減輕企業負擔、把企業留住的重要方面。
總之,要把企業留住,在勞動力成本沒有辦法再降低的情況下,只有在稅收、融資成本、收費、腐敗等方面下功夫。且這些方面大有潛力可挖、空間可利用。關鍵在于,對企業外流是否有沒有緊迫感,對經濟發展是否有危機感。
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