對城市規劃區內的城中村，要按照城鎮規劃穩步實施改造。要合理利用城鎮土地，調整用地結構，完善城鎮功能，增強綜合承載能力。對城市建成區內，已無農村戶口和集體用地、撤消了鄉村行政建制、實施街道辦事處居委會城鎮管理的區域，要優先安排改造。對城市規劃區范圍內，土地已被全部或部分征用，原農村居民已全部或部分轉變為城鎮戶口，已被建成區包圍或半包圍的自然村，要穩步實施改造。對城市規劃區范圍內其他自然村，要結合當地城鎮化發展和城市基礎設施建設等實際情況，區分輕重緩急，有序實施改造。
“十二五”期間，城市棚戶區(危舊房)改造范圍內的居民安置住房籌建(新建、購買、貨幣補償等)工程和原居民住房改建(擴建、翻建)工程，統一納入國家城鎮保障性安居工程規劃計劃，其他工程不納入規劃計劃。
三、加快推進國有工礦棚戶區改造。國有工礦棚戶區位于城市規劃區內的，要統一納入城市棚戶區改造范圍；位于城市規劃區外的，要統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃計劃組織實施。已納入中央下放地方煤礦棚戶區改造范圍的煤礦棚戶區，2013年年底前要基本建成，其他煤礦棚戶區統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。
國有工礦(煤礦)各級行業主管部門和工會組織，要加強對棚戶區改造工作的監督指導，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業要加大對棚戶區改造的投入力度，保質保量完成改造任務。
四、大力推進國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造。任務較少的省(區、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區、市)要力爭在2015年年底前基本完成。對林區(場)沒有經濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。要盡快研究房屋產權證明辦理問題，健全具有林業特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權益。其他林業基層單位符合條件住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。
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