一是激活產權市場。建成市、縣（區）農村產權交易服務中心，全面完成土地承包經營權確權頒證和宅基地、林權確權登記工作，加緊發放土地承包經營權證等產權證，有效解決農村產權歸屬不明、面積不準、四至不清等問題。
二是規模經營土地。引導農村土地經營權通過交易、租賃等方式有序流轉，創新“代耕”“寄種”“土地合作社”等適度規模流轉模式，已成立土地流轉合作社360個，土地流轉97萬畝，其中規模流轉面積大43萬畝，占全市耕地面積的41%，高于全省平均水平26.5個百分點。
三是創新新村建設。全面推進“申建制”，收集農戶主動建設意愿，以“統規聯建”“統籌自建”等方式建設新農村綜合體和聚居點；積極鼓勵社會資本“競爭入圍”參與新村建設、舊村落改造提升、傳統民居保護等，轉變財政投入方式，實施“以獎代補”支持新村建設。截止目前，全市已啟動幸福美麗新村建設200個，新建、改造、提升和保護新村聚居點222個。
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