為了推進“411”重大項目建設行動計劃,浙江省還成立了由省領導任組長的“擴大有效投資重大項目推進協調小組”,同時要求建立省、市、縣(市、區)領導聯系“411”省重大項目的制度,各市、縣(市、區)和省級有關職能部門作為項目服務責任主體,業主單位作為項目實施責任主體,齊心協力推進重大項目建設。
審批權的下放有助于上述投資計劃變為現實。北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光對記者表示,近三個月來,各個地方政府陸續出臺了投資規劃,公布的數據顯示,全國各省、市、自治區的固定資產投資總額超過20萬億元。5月16日,國務院辦公廳正式下發文件,決定取消和下放117項行政審批項目。這雖然可以減少審批環節,提高效率,但在一些地方有可能加劇投資熱潮。
不過鑒于當前困擾地方政府的債務問題還在持續,且中央決心不搞財政刺激,經濟學家判斷下半年地方投資即使增長加快也不會突飛猛進。根據審計署6月發布的《關于2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,從審計18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務情況看,至2012年底,地方政府性債務余額為3 .85萬億元,兩年來增長13%。財政部網站日前公布了財政部部長樓繼偉的一份主旨演講,樓繼偉指出,針對當前經濟形勢,今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策,會在保持財政赤字總規模不變的前提下,著眼促進經濟增長和就業,做一些政策微調,更多精力將用于推動下一輪財稅改革。
北京大學光華管理學院院長蔡洪濱判斷,下半年基礎設施建設可能遭遇瓶頸。“問題不在于基礎設施投資本身,而在于投資項目的融資安排上。”他說:“我國應完善地方政府債市場,使得地方政府的長期投資可以得到長期融資支持,從而減少金融風險。”
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