【《財經》綜合報道】據華夏時報消息，近日，由天津市政府第93次常務會議審議并通過的《關于進一步調整完善我市社會保險制度的意見》公開發布，《意見》調整了城鄉居民基本養老保險初始參保年齡，2013年開始由現在的18周歲調整為16周歲。
這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，不符合城鎮企業職工基本養老保險參保條件，且具有天津市正式戶籍的城鄉非從業居民，可自愿參加城鄉居民基本養老保險。
據悉，江蘇、安徽、山東等地均已從去年開始陸續試點相關政策，而這一提前繳納養老保險的行為也被質疑是變相的“延遲退休”。
“這不是變相延遲退休，而是確實增加了養老保險的征繳年限。”相關權威部門一位內部人士表示，任何改革都不可能一刀切，延遲退休也一樣。因此延遲退休不可能一下子延長很多年，同樣也不可能僅延長一兩年，改革需要分地區分行業逐步實施。
變相延遲退休？
目前，我國社會養老保險擁有三種不同的制度，即城鎮職工基本養老保險、城鎮居民社會養老保險和新農保。
從2011年開始，部分地區將城鎮居民社會養老保險與新農保合并實施，建立城鄉居民社會養老保險試點，而此次政策所涉及的初始參保年齡提前至16歲正是這一部分。
“提前繳納養老保險，換句話說就是增加了勞動者的勞動年限。” 國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，提前繳納養老保險至16歲同延長退休時間至65歲的性質是一樣的，而這樣的行為很容易引起其他地區的跟風。
從相關部門了解到，地方政府均有對養老保險政策進行微調的權限，但前提是當地的經濟相對發達，并可對新的政策給予經濟上的支持。“如果當地經濟不好，居民收入水平偏低，別說從16歲開始繳納養老保險，即便延期至26歲也未必有人繳。”上述內部人士表示。
據悉，參加城鄉居民養老保險按年繳費，依據上一年本市農村居民人均純收入為基數，參保居民每年可以根據本人實際情況按照5%、10%、20%、30%四個比例自主選擇檔次進行繳費。以天津12800元的農村居民人均純收入為例，參保人員按照以上比例分別需要繳納640元、1280元、2560元、3840元。
也就是說，如果將養老保險參保的初始時間提前兩年的話，參保人需為此支出少則1280元，多則7680元的費用。
延遲退休將會以“小步慢走”的方式實施
眾所周知，延遲退休有助于彌補養老金缺口，緩解養老壓力。有專家測算，退休年齡每延遲一年，可以使我國養老統籌基金增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。
但是，怎么延、延長多久，一直是業界爭論的焦點。
“延遲退休不可能存在是否自愿的問題，一旦政策出臺，就會先行試點。”上述內部人員表示，延遲退休相關工作將會在“十八大”之后提上日程，同時將會以“小步慢走”的方式實施。
他還表示，延遲退休涉及我國整體的經濟發展和養老金的管理和使用問題，關系到我國的人口結構、總體就業的狀況、職工和居民收入狀況，需要綜合考慮的因素很多，但也正是因為這個原因，不排除討論后很快出臺相關政策的可能性。
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