雖然國家發改委啟動對中國電信和中國聯通在互聯網寬帶接入市場的壟斷行為的調查已經一年有余，但這并不意味著調查的結束。國家發改委反壟斷局相關負責人表示，兩家運營商的整改仍在繼續，調查處理結果尚未出臺。而根據國家發改委此前的表態，一旦確認價格壟斷成立，兩家公司最高可能面臨一年營業額10%的罰款。
“前幾天反壟斷局還給電信和聯通發去函件，要求其繼續保持整改。”國家發改委反壟斷局相關負責人日前在首屆“中國競爭政策論壇”上表示，價監局將進一步增強反壟斷執法力度。在論壇上，與會代表對于發改委啟動對中國電信和中國聯通在互聯網寬帶接入市場的壟斷行為的調查，表示高度贊賞，并期待著公布最終的調查處理結果。
對于兩家運營商涉嫌價格壟斷的調查源自去年上半年。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到有關舉報后，啟動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。
調查的內容是：在寬帶接入及網間結算領域，兩公司是否存在利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。如果最終涉嫌價格壟斷的事實成立，兩公司將面臨巨額罰款。
去年12月，面對寬帶反壟斷指控，中國電信和聯通均向發改委遞交中止調查申請，并承諾整改。今年2月，兩家企業又向發改委遞交了整改進展情況，表示均已完成100G的互聯帶寬擴容。業內由此以為此事就已經結案。
而國家發改委價格監督檢查與反壟斷局相關負責人介紹說，發改委已經基本查明，在互聯網接入這個市場上，中國電信和中國聯通合在一起占有2/3以上的市場份額，具有市場支配地位。在這種情況下，利用這種市場支配地位，“對于跟自己有競爭關系的競爭對手，它們給出高價，而對于沒有競爭關系的企業，它們給出的價格就要優惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視。”該負責人表示。
據工業和信息化部統計，中國電信和中國聯通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%。從互聯質量看，兩公司2011年1月至9月互聯時延為87.7至131.3ms，丟包率為0.2%至1.9%，均不符合原信息產業部《互聯網骨干網間互聯服務暫行規定》時延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明，中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。此舉不僅影響了網民的上網速度，還提高了上網成本。
據介紹，中國電信互聯網接入的收入一年大概約有500億元，中國聯通一年約有近300億元。當時國家發改委方面表示，如果最后經審查事實成立、定性準確，將按有關規定，對兩家公司處以上一年度營業額的1%至10%的罰款。
源起
“斷網事件”遭企業舉報
聯通和電信兩家運營商的壟斷行為之所以受到相關部門的注意，是緣于部分企業機構針對2010年下半年“斷網事件”的舉報。
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